抽水蓄能開發建設進入新時期？政策引導實現躍升式發展
近年來，我國不斷加快能源轉型，可再生能源開發規模持續擴大，與此同時，隨著構建新型能源體系要求的提出，抽水蓄能也逐漸迎來快速發展期。自2021年9月《抽水蓄能中長期發展規劃（2021~2035年）》發布以來，我國抽水蓄能產業發展持續加快，在業內看來，抽水蓄能將在實現碳中和目標的過程中發揮重要作用。
作為技術成熟、綠色低碳的靈活調節電源，發展抽水蓄能對保障電力系統安全、促進新能源大規模發展和消納利用意義重大。
據了解，我國抽水蓄能經過多年探索和建設實踐，電站設計、建設、運行、設備制造技術日益成熟，產業定位更加清晰，產業規劃、政策和標準體系逐步完善。
張野指出，中國抽水蓄能產業正邁向高質量躍升發展新階段，目前抽水蓄能已建在建總規模超過了1.6億千瓦。未來抽水蓄能還將進一步通過構建流域可再生能源一體化等多種模式，堅強服務于中國可再生能源高質量發展，為加快構建清潔電力系統和如期實現“碳中和”目標提供堅實助力。
抽水蓄能電站建設如火如荼
當前，抽水蓄能發展迎來了前所未有的新機遇。我國對抽水蓄能的支持力度不斷增強。2021年，國家能源局發布《抽水蓄能中長期發展規劃（2021~2035年）》，并指出到2025年，抽水蓄能投產總規模6200萬千瓦以上；到2030年，投產總規模1.2億千瓦左右。隨著抽水蓄能中長期發展目標的提出，抽水蓄能價格長效機制的進一步完善，抽水蓄能發展駛入“快車道”。
“抽水蓄能作為技術最成熟、經濟性最優、最具大規模開發條件、生命周期最長的綠色低碳靈活調節電源，且與風電、太陽能發電、核電等聯合運行效果最好，仍是當前及今后一個時期我國大力發展高效調節電源和儲能設施的最優選擇。”中國水力發電工程學會理事長張野如是說。
截至2022年底，我國可再生能源總裝機達12.13億千瓦，占電力總裝機容量25.6億千瓦的47.3%，其中常規水電3.68億千瓦、抽水蓄能0.45億千瓦、風電3.65億千瓦、太陽能發電3.93億千瓦、生物質發電0.41億千瓦，均居世界首位。
“截至目前，國家電網有限公司建成投產抽水蓄能電站26座、裝機2956萬千瓦，在建電站36座、裝機4833萬千瓦。‘十三五’以來，國家電網公司共引入40家社會資本參與項目投資合作，完成抽水蓄能建設投資1192億元，帶動社會投資超過2400億元，提供各類就業崗位12.8萬個。”國家電網公司副總工程師兼基建部主任張寧介紹說，近年來，國家電網公司經營區抽水蓄能機組年利用小時均保持在2500小時左右的高強度運行水平，有力保障新能源利用率保持在97%以上。
代替煤電發揮靈活調節作用
國家能源局總工程師向海平表示，近十年來，我國可再生能源開發規模持續擴大，保持年均13%的快速增長態勢。截至2022年底，水電（含抽水蓄能）、風電、光伏發電、生物質發電裝機規模分別達4.14億千瓦、3.65億千瓦、3.93億千瓦和0.41億千瓦，可再生能源總裝機占全球1/3以上，實現高比例提升。
可再生能源是實現“雙碳”目標、構建新型電力系統的主力軍，不過，風電、光伏發電等可再生能源電力具有隨機性、波動性特征，需要提升電力支撐和保障能力。“發展風電、光伏發電是能源轉型的必然，但如何解決發電間歇性，是風電和光伏發電面臨的難題，而抽水蓄能是有效的解決方法。” 國際抽水蓄能論壇主席馬爾科姆·特恩布爾表示。
國家電網有限公司副總工程師兼基建部主任張寧也強調，未來電網發展格局和功能形態將發生深刻變革，迫切需要大力提高電力系統調節能力。抽水蓄能是促進可再生能源大規模高比例并網發電，保證電力系統安全穩定運行的重要舉措。
向海平認為，水電技術成熟、經濟性好、可大規模開發，既能代替煤電提供穩定綠色的電力供應，又能發揮靈活調節和儲能作用，保障電力系統安全穩定運行，并帶動更大規模新能源開發利用。“在加快規劃建設新型能源體系的新形勢下，抽水蓄能的作用和需求將進一步受到廣泛關注。”
開發建設顯現新思路
基于上述背景，中國工程院院士張宗亮提出，作為新型電力系統的穩定器，抽水蓄能需要承擔起新使命。與常規水電站不同，抽水蓄能電站既是電源又是負荷，綜合轉換效率達75%，具有調峰、調頻、調相、儲能、系統備用、黑啟動等多種功能，是服務于可再生能源開發的大容量儲能“倉庫”。“新定位下，抽水蓄能開發思路也將發生變化。”
向海平指出，系統需求是抽水蓄能發展的前提和基礎，在各地積極參與抽水蓄能規劃和開發建設的同時，對新增項目資源點，要會同有關部門和研究機構持續加強當前及中遠期需求論證研究，統籌擬建、在建和已納規項目，在此基礎上，積極穩妥有序開展后續工作。同時，積極推動水電功能定位由“電量供應為主轉為電量供應與靈活調節并重”，并加快全國主要流域水風光一體化開發利用，實現水電與風電、太陽能發電協同互補，進一步提高可再生能源占比和電能供應穩定性。
“還要統籌好系統整體經濟性，既要考慮抽水蓄能全壽命運營成本，也要考慮既定服務區域內可開發的各類調節資源的最佳經濟組合，提出在滿足系統調節需求、經濟最優條件下的抽水蓄能需求方案，更好體現抽水蓄能的市場價值和市場競爭力。”國網新源控股有限公司副總經濟師兼發展策劃部主任余賢華進一步說，抽水蓄能項目開發對資源依賴性較強，站址資源技術研判是促進高質量發展的首要條件。另外，要做好電站開發樞紐格局和施工布置等重大技術方案的比選和優化，保證項目開發質量和項目技術管理水平。
