衢州市現代服務業招商引資政策（征求意見稿）
為深入貫徹高質量發展理念，更好地適應新形勢新要求，進一步加強我市現代服務業招商引資工作，加快推動我市重點服務業數字化、融合化、集群化、品質化發展，構建優質高效的現代服務業體系，結合我市實際，現制定如下政策。
一、適用范圍
新入駐在智造新城、智慧新城、海創園市外股份占比在25%(含)以上具有獨立法人資格的招商引資服務業企業或合伙制企業(不包括：地產類項目、PPP項目、政策投資類項目、國資投資的基礎設施類項目和技改擴建類項目)。
二、扶持政策
(一)現代金融產業
1.經金融監管部門審批設立的全國性總部金融機構，按照首期實繳資本不超過5%的比例給予獎勵補助，最高不超過5000萬元。全國性金融機構業務總部或功能性總部，按照首期實繳資本的2%的比例給予獎勵補助，最高不超過2000萬元。
2.公司制各類機構(金融資本、產業資本、中介機構等)，規范運作滿一年后，經認定符合條件的，給予實繳出資1%的一次性獎勵，最高獎勵金額500萬元。
3.在中國證券基金業協會完成登記備案的基金管理機構，持續經營5年及以上，實際管理規模達10億元的，給予企業一次性100萬元獎勵;實際管理規模達20億元的，給予企業一次性200萬元獎勵;實際管理規模達50億元的，給予企業一次性500萬元獎勵。
4.在中國證券基金業協會完成登記備案的基金管理機構，持續經營5年及以上，所管理的基金投資衢州企業資金規模達2000萬元以上且投資期限滿1年的(管理多只基金可合并計算)，可按照投資資金規模1%的比例給予獎勵;達1億元以上，可按照投資資金規模1.5%的比例給予獎勵，達2億元以上，可按照投資資金規模2%的比例給予獎勵;獎勵資金由基金與其管理機構各50%比例分配。
5.租賃公辦園區的金融產業機構，其自愿承諾辦公用房5年內不對外轉租，可享受5年內不超過100平米的免費辦公用房或不超過10萬元/年的租房補助。
6.對上一完整會計年度營業收入(含投資收益)達到2000萬元以上的基金機構，按其上一年度退出時產生投資收益的5%對其管理企業給予獎勵，每家管理企業獎勵最高金額不超過2000萬元。
7.基金管理機構的高管人才在衢租房的，3年內每年按當地當年度政府所公布的最低月工資標準總額給予租房補貼;在衢首次購房的，經認定納入衢州市高層次人才A-H分類目錄，享受相應的購房補助。所購房屋5年內上市交易的，自愿承諾等額退回購房補貼。
8.由基金管理機構牽頭與政府產業基金合作，共同投資制造業項目并引入落地的，政府產業基金超額收益部分的可按最高50%比例獎勵給基金管理機構。
(二)生產性服務業
9.研發機構、創意設計、技術轉移、檢驗檢測、創業孵化、科技咨詢、知識產權、人力資本等專業性服務機構，自入駐之日起3年內，自行出資購買的設備實際投入(不含稅)達100萬元以上的，可給予設備投資款20%的補助，單個機構設備投資補助不超過200萬元。
10.租賃公辦園區的研發機構、創意設計、技術轉移、檢驗檢測、創業孵化、科技咨詢、知識產權、人力資本等專業性服務機構，其自愿承諾補助期內辦公用房不對外轉租，自入駐之日起3年內，按實際租金價格和租賃面積(人均不超過20平米)，可給予最高20元/月·平米的房租補助，單個企業最高補助不超過20萬元/年。
(三)商貿業
11.鼓勵國內外知名商業綜合體商管公司投資、運營大型商業綜合體項目，積極引導大型商業綜合體項目高端化、品牌化、差異化發展。對新營業商業綜合體自統計入庫起一個年度內營業額達5000萬元以上的，給予運營主體一次性100萬元經營補助。
12.鼓勵國內外知名商圈、商業街運營主體投資、運營市區夜間經濟活躍的商圈、步行街項目(含夜間特色餐飲集聚區)。對當年新營業商圈、步行街運營主體自統計入庫起一個年度內營業額達3000萬元以上的，給予運營主體一次性100萬元經營補助;鼓勵建設運營夜間特色餐飲集聚區，對當年新經營面積達5000平米以上的夜間特色餐飲集聚區，開業面積70%以上，給予運營管理主體一次性30萬元經營補助。
(四)建筑業
13.具有施工總承包特級資質的企業總部且自愿承?*中?5年以上的，可給予1000萬元獎勵。
(五)數字經濟服務業
14.知名數字經濟服務企業(世界500強企業、獨角獸企業、上市企業、全國互聯網百強企業、全國軟件百強企業、全國電商百強企業)設立全資或控股子公司或研發機構，入駐之日起3年內，注冊資金實際到資達1500萬元以上且年主營業務收入達2000萬元以上的，給予200萬元的一次性獎勵。
15.租賃公辦園區的數字經濟企業，其自愿承諾5年內辦公用房不對外轉租，自入駐之日起5年內，可給予20%-100%的租金補貼。
16.獲得知名直播平臺授牌或經市級以上商務部門認定的直播電商基地，直播間數量10間以上且簽約本地品牌數量10個以上，直播電商基地電商網絡零售額達5000萬以上、1億元以上的，分別給予20萬元、40萬元的一次性獎勵。
17.市內MCN機構、電商服務型企業和納入統計的電商企業，每新簽約1名市外頭部主播(主流平臺粉絲數100萬以上，為本地企業年帶貨額500萬以上)，給予企業10萬元的一次性獎勵。
(六)現代農業服務業
18.農產品流通企業，農產品專業批發市場，農產品電商企業，農業服務型企業，自注冊之日起5年內被認定為浙江省省級骨干農業龍頭企業的，給予一次性150萬獎勵。
三、需要另行協議的事項
對產業帶動性強、項目影響力大以及推動現代服務業發展具有重大促進作用的項目，另行協議約定。另行協議約定涉及特定經營者的，需開展公平競爭審查和合法性審查。
四、附則
(一)本政策所指的現代金融產業項目須經地方金融管理部門認定。
(二)同一項目同一內容符合多項同類政策的不重復享受，按就高原則執行，政策按照市區現行財政體制兌現。
(三)各縣(市、區)可根據本政策參照執行，并可結合主導產業培育發展需要制定產業發展具體措施。
(四)本政策自2022年 月 日起實施。
關于《衢州市現代服務業招商引資政策》(征求意見稿)的起草說明
為進一步促進我市服務業提質增效、轉型升級，有效推動我市招商引資工作再上新臺階，市招商中心起草制定了《衢州市現代服務業招商引資政策》(送審稿)。
一、制定原則
在政策制定中重點圍繞三個原則：
一是整合創新的原則。目前省內各地市均無專門的服務業招商引資政策，相關政策都是涵蓋在產業發展政策體系里，服務業招商工作出現部門多頭管理的局面，容易產生政策不明晰、工作職能交叉等問題。《衢州市現代服務業招商引資政策》在充分吸收現有大商貿、綠色金改、智慧新城服務業政策等相關政策的基礎上，又借鑒了深圳、杭州、溫州、紹興、麗水等地市相關服務業政策，既是對工業項目招引政策的有效補充，也是全省首創的服務業招商引資專項政策。
二是突出重點的原則。由于服務業項目涉及面廣，行業類別多，因此在服務業政策制定上突出重點行業，主要圍繞現代金融、生產性服務業、商貿業、建筑業、數字經濟服務業、現代農業等領域，制定了共18條服務業及農業招商引資政策。并對“一事一議”的重大服務業項目規定了門檻和標準。
三是對標有力的原則。政策以突破現有力度、向發達地市對標看齊為標準，對標了省內外招商引資先進市標準，重點與省內各地市作了精準比對，逐條政策在制定過程中按照“最高套”原則，與周邊發達地市相同內容的政策均已基本持平，再加上衢州自身的土地、區位、資源等優勢，形成了強有力的核心吸引力和競爭力。
二、制定過程
2022年3月，市招商中心在充分吸收現有大商貿、綠色金改、智慧新城服務業政策等相關政策的基礎上，借鑒了深圳、杭州、溫州、紹興、麗水等地市相關服務業政策，結合我市實際，編制了《衢州市現代服務業招商引資政策》(征求意見稿)。4月—6月，市招商中心多次向市級有關部門、縣(市、區)開展意見征求，共收集到意見建議41條，其中采納27條，未采納14條。未采納的意見，已與相關單位或人員溝通并基本達成一致，形成了《衢州市現代服務業招商引資政策》(送審稿);6月9日，市招商中心*組會審議通過《衢州市現代服務業招商引資政策》(送審稿);7月6日—8月6日，《衢州市現代服務業招商引資政策》(送審稿)通過政府門戶網站公開征求意見;8月25日，以報件制報周常務、徐市長，徐市長批示“原則同意，進一步論證”;8月30日，根據徐市長批示要求，市招商中心再次組織相關部門對政策再次進行論證，收到指導意見和修改建議14條，除市市場監管局、市司法局2條意見未采納，其余12條均已吸收采納;10月10日，張少華主任召開《衢州市現代服務業招商引資政策》(送審稿)議題會商會;10月11日，徐市長聽取匯報，建議征求相關副市長意見;10月21日，根據相關副市長反饋的7條意見補充完善《衢州市現代服務業招商引資政策》(送審稿);11月7日，召開《衢州市現代服務業招商引資政策》(送審稿)討論會。
三、主要內容
(一)現代金融產業
1.經金融監管部門審批設立的全國性總部金融機構，按照首期實繳資本不超過5%的比例給予獎勵補助，最高不超過5000萬元。全國性金融機構業務總部或功能性總部，按照首期實繳資本的2%的比例給予獎勵補助，最高不超過2000萬元。
2.公司制各類機構(金融資本、產業資本、中介機構等)，規范運作滿一年后，經認定符合條件的，給予實繳出資1%的一次性獎勵，最高獎勵金額500萬元。
3.在中國證券基金業協會完成登記備案的基金管理機構，持續經營5年及以上，實際管理規模達10億元的，給予企業一次性100萬元獎勵;實際管理規模達20億元的，給予企業一次性200萬元獎勵;實際管理規模達50億元的，給予企業一次性500萬元獎勵。
4.在中國證券基金業協會完成登記備案的基金管理機構，持續經營5年及以上，所管理的基金投資衢州企業資金規模達2000萬元以上且投資期限滿1年的(管理多只基金可合并計算)，可按照投資資金規模1%的比例給予獎勵;達1億元以上，可按照投資資金規模1.5%的比例給予獎勵，達2億元以上，可按照投資資金規模2%的比例給予獎勵;獎勵資金由基金與其管理機構各50%比例分配。
5.租賃公辦園區的金融產業機構，其自愿承諾辦公用房5年內不對外轉租，可享受5年內不超過100平米的免費辦公用房或不超過10萬元/年的租房補助。
6.對上一完整會計年度營業收入(含投資收益)達到2000萬元以上的基金機構，按其上一年度退出時產生投資收益的5%對其管理企業給予獎勵，每家管理企業獎勵最高金額不超過2000萬元。
7.基金管理機構的高管人才在衢租房的，3年內每年按當地當年度政府所公布的最低月工資標準總額給予租房補貼;在衢首次購房的，經認定納入衢州市高層次人才A-H分類目錄，享受相應的購房補助。所購房屋5年內上市交易的，自愿承諾等額退回購房補貼。
8.由基金管理機構牽頭與政府產業基金合作，共同投資制造業項目并引入落地的，政府產業基金超額收益部分的可按最高50%比例獎勵給基金管理機構。
(二)生產性服務業
9.研發機構、創意設計、技術轉移、檢驗檢測、創業孵化、科技咨詢、知識產權、人力資本等專業性服務機構，自入駐之日起3年內，自行出資購買的設備實際投入(不含稅)達100萬元以上的，可給予設備投資款20%的補助，單個機構設備投資補助不超過200萬元。
10.租賃公辦園區的研發機構、創意設計、技術轉移、檢驗檢測、創業孵化、科技咨詢、知識產權、人力資本等專業性服務機構，其自愿承諾補助期內辦公用房不對外轉租，自入駐之日起3年內，按實際租金價格和租賃面積(人均不超過20平米)，可給予最高20元/月.平米的房租補助，單個企業最高補助不超過20萬元/年。
(三)商貿業
11.鼓勵國內外知名商業綜合體商管公司投資、運營大型商業綜合體項目，積極引導大型商業綜合體項目高端化、品牌化、差異化發展。對新營業商業綜合體自統計入庫起一個年度內營業額達5000萬元以上的，給予運營主體一次性100萬元經營補助。
12.鼓勵國內外知名商圈、商業街運營主體投資、運營市區夜間經濟活躍的商圈、步行街項目(含夜間特色餐飲集聚區)。對當年新營業商圈、步行街運營主體自統計入庫起一個年度內營業額達3000萬元以上的，給予運營主體一次性100萬元經營補助;鼓勵建設運營夜間特色餐飲集聚區，對當年新經營面積達5000平米以上的夜間特色餐飲集聚區，開業面積70%以上，給予運營管理主體一次性30萬元經營補助。
(四)建筑業
13.具有施工總承包特級資質的企業總部且自愿承?*中?5年以上的，可給予1000萬元獎勵。
(五)數字經濟服務業
14.知名14.知名數字經濟服務企業(世界500強企業、獨角獸企業、上市企業、全國互聯網百強企業、全國軟件百強企業、全國電商百強企業)設立全資或控股子公司或研發機構，入駐之日起3年內，注冊資金實際到資達1500萬元以上且年主營業務收入達2000萬元以上的，給予200萬元的一次性獎勵。
15.租賃公辦園區的數字經濟企業，其自愿承諾5年內辦公用房不對外轉租，自入駐之日起5年內，可給予20%-100%的租金補貼。
16.獲得知名直播平臺授牌或經市級以上商務部門認定的直播電商基地，直播間數量10間以上且簽約本地品牌數量10個以上，直播電商基地電商網絡零售額達5000萬以上、1億元以上的，分別給予20萬元、40萬元的一次性獎勵。
17.市內MCN機構、電商服務型企業和納入統計的電商企業，每新簽約1名市外頭部主播(主流平臺粉絲數100萬以上，為本地企業年帶貨額500萬以上)，給予企業10萬元的一次性獎勵。
(六)現代農業服務業
18.農產品流通企業，農產品專業批發市場，農產品電商企業，農業服務型企業，自注冊之日起5年內被認定為浙江省省級骨干農業龍頭企業的，給予一次性150萬獎勵。
(七)需要另行協議的事項
對產業帶動性強、項目影響力大以及推動現代服務業發展具有重大促進作用的項目，另行協議約定。另行協議約定涉及特定經營者的，需開展公平競爭審查和合法性審查。
(八)附則
1.本政策所指的現代金融產業項目須經地方金融管理部門核實，現代農業項目須經地方農業管理部門核實。
2.同一項目同一內容符合多項同類政策的不重復享受，按就高原則執行，政策按照市區現行財政體制兌現。
3.各縣(市、區)可根據本政策參照執行，并可結合主導產業培育發展需要制定產業發展具體措施。
4.本政策自2022年 月 日起實施。
四、測算情況
市招商中心以智造新城、智慧新城兩個區塊2021年全年服務業招商項目為基數，進行了政策兌現測算。經測算，2021年符合政策兌現條件的企業14家，收繳租金1039萬元，形成地方綜合貢獻616萬元，按新政策應兌現租金補助912萬元。新政策較原政策增加了14條，重點涉及現代金融、生產性服務業、商貿業、建筑業、數字經濟服務業、現代農業服務業等領域，對招引此類項目提供了有力政策支撐。
五、征求意見及協調處理情況
起草過程中，市招商中心先后通過意見征求會、論證會等不同形式對《服務業政策》進行了修改完善，共收集到意見建議55條，其中采納39條，未采納16條。4月—6月，市招商中心多次向市級有關部門、縣(市、區)開展意見征求，共收集到意見建議41條，其中采納27條，未采納14條。未采納的意見，已與相關單位或人員溝通并基本達成一致，形成了《衢州市現代服務業招商引資政策》(送審稿);7月6日—8月6日，《衢州市現代服務業招商引資政策》(送審稿)通過政府門戶網站公開征求意見;8月25日，以報件制報周常務、徐市長，徐市長批示“原則同意，進一步論證”;8月30日，根據徐市長批示要求，市招商中心再次組織相關部門對政策再次進行論證，收到指導意見和修改建議14條，除市市場監管局、市司法局2條意見未采納，其余12條均已吸收采納;10月10日張少華主任召開《衢州市現代服務業招商引資政策》(送審稿)議題會商會;10月11日，徐市長聽取匯報，建議征求相關副市長意見;10月21日，根據相關副市長反饋的7條意見修改完善，最終形成《衢州市現代服務業招商引資政策》(送審稿)。
六、集體討論情況
2022年6月，市府辦牽頭組織市招商中心、市委人才辦、市發改委、市財政局、市商務局、市金融辦、市司法局、智慧新城等8個部門召開衢州市現代服務業招商引資政策意見座談會，對政策意見進行討論修改。8月底，市招商中心牽頭組織市發改委、市經信局、市財政局、市科技局、市商務局、市司法局、市市場監督管理局、市金融辦、智造新城管委會、智慧新城管委會、衢控集團召開《衢州市現代服務業招商引資政策(送審稿)》論證會，從衢州高質量發展建設共同富裕示范區的高度、各地招商引資競爭的白熱化、政策出臺的迫切性以及可能面臨的問題等多方面進行論證，共收到指導意見和修改建議14條。除市市場監管局、市司法局2條意見未采納，其余12條均已吸收采納至《衢州市現代服務業招商引資政策(送審稿)》。10月10日，張少華主任召開《衢州市現代服務業招商引資政策》(送審稿)議題會商會。11月7日，市招商中心牽頭組織市稅務局、市財政局、市司法局、金融辦、衢控集團、市市場監管局召開《衢州市現代服務業招商引資政策》(送審稿)討論會。
